山東省政府網(wǎng)：當前，全省上下正在深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。省委、省政府高度重視，做出一系列安排部署。糧食部門與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有什么設(shè)想和舉措？
王偉華：為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神和省委、省政府工作要求，在國家糧食和物資儲備局、財政部的統(tǒng)一部署和大力支持下，省糧食局高度重視、積極響應(yīng)，在全省糧食流通領(lǐng)域組織實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧食從增產(chǎn)導(dǎo)向到提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動糧食產(chǎn)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變，大力促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
糧食流通工作，一頭連著廣大農(nóng)戶，一頭連著消費者，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性作用，肩負著保障糧食安全、服務(wù)社會民生的重要職責。近年來，全國、全省糧食生產(chǎn)連年豐收，在產(chǎn)量增長的同時，供給結(jié)構(gòu)性矛盾進一步顯現(xiàn)，主要是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)糧油供給不足，難以適應(yīng)人民群眾對綠色優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品的需求；糧食質(zhì)檢體系不完善，從田間到餐桌保障“舌尖上的安全”的能力還不強；糧食產(chǎn)后服務(wù)能力弱，為種糧農(nóng)民提供社會化、專業(yè)化服務(wù)的水平亟待提高。通過實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，可以更好發(fā)揮財政資金的帶動作用，有效發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)、消費的引導(dǎo)作用，在“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)有利于促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，在“加工”環(huán)節(jié)有利于增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，在“消費”環(huán)節(jié)有利于豐富市場供應(yīng)滿足消費升級需求，用“市場流通”手段延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，三鏈協(xié)同、三產(chǎn)融合、成果共享，加快形成種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧的市場化格局。
山東省政府網(wǎng)：我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，在實施優(yōu)質(zhì)糧食工程方面具有哪些優(yōu)勢？
王偉華：我省是糧食生產(chǎn)、流通和加工轉(zhuǎn)化大省，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程具有得天獨厚的優(yōu)勢。
?。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)優(yōu)勢。山東糧食資源豐富，小麥、玉米等農(nóng)作物產(chǎn)量均居全國前列，是全國重要的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地和花生生產(chǎn)出口基地。2017年，全省糧食播種面積11171萬畝，總產(chǎn)4723萬噸，是歷史第一高產(chǎn)年，穩(wěn)居全國前三位。其中，小麥產(chǎn)量2349萬噸，玉米產(chǎn)量2103萬噸。2018年，全省夏糧播種面積6090萬畝，總產(chǎn)2472.2萬噸，兩項指標均居全國第二位。
?。ǘ┘Z食流通優(yōu)勢。據(jù)糧食部門統(tǒng)計，全省各類糧食企業(yè)年糧食購銷總量常年保持在11000萬噸以上，年轉(zhuǎn)化糧食3000萬噸以上，庫存量保持在900萬噸以上。2017年，全省糧食購銷總量達到14780萬噸，居全國第一位。在確保省內(nèi)糧食安全的同時，據(jù)測算，每年還向省外調(diào)出折算糧食1500萬噸（包括原糧、成品糧和轉(zhuǎn)化肉蛋奶用糧）以上，為保障全國糧食安全貢獻了山東力量。
?。ㄈ┘Z食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。山東糧食產(chǎn)業(yè)起步早、門類齊全、基礎(chǔ)厚實，糧油加工轉(zhuǎn)化綜合能力和主要經(jīng)濟指標位居全國前列。2017年，全省納入糧食部門統(tǒng)計范圍的1568家糧油加工企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值3946億元，占全國的1/8，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入4078億元，均居全國首位。全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值地級市50強山東占10個，百強縣山東占20個。全省糧油加工業(yè)國家級和省級名牌、著名商標近300個，涌現(xiàn)出魚臺大米、夏津面粉、鄒平玉米油、莒南花生油等優(yōu)質(zhì)糧油特色縣以及西王、魯花、三星、中裕、香馳等一大批全國知名品牌企業(yè)。去年，全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在濱州召開，我省發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟做法及“濱州模式”在全國推廣。
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。山東糧食收儲、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程奠定了較好的基礎(chǔ)。山東地處北糧南運的樞紐位置，鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，12個城市納入國家糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃節(jié)點城市。通過實施“糧安工程”，全省完好倉容4049萬噸，達到歷史最好水平。以濟南、棗莊、濱州、日照等地為重要節(jié)點的現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。全省387處糧食收儲庫點實施智能化升級改造，地方儲備糧基本實現(xiàn)信息化管理。放心糧油、應(yīng)急供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，糧食流通現(xiàn)代化水平顯著提升。
山東省政府網(wǎng)：實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，引導(dǎo)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉(zhuǎn)變，不斷滿足廣大消費者對食品安全和美好生活的向往追求。那么我省優(yōu)質(zhì)糧食工程的主要目標和建設(shè)內(nèi)容是什么？
王偉華：優(yōu)質(zhì)糧食工程納入了省委、省政府《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，是省政府與原國家糧食局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的重要內(nèi)容，也是糧食安全省長責任制考核的重要指標。通過開展“中國好糧油”行動、完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，推動糧食生產(chǎn)從重視產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平，加強糧食質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，減少糧食產(chǎn)后損失浪費。
?。ㄒ唬┰陂_展“中國好糧油”行動方面。以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標，到2020年，省內(nèi)產(chǎn)糧大縣糧食優(yōu)質(zhì)化率提升30%以上，培植銷售收入過5億元的龍頭企業(yè)100家左右。一是著力研發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。依托山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院等糧食教育資源，發(fā)揮新成立的國家糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新（濱州）聯(lián)盟作用，加強與國家糧科院等科研機構(gòu)的深度合作，強化科技示范引領(lǐng)，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富“好糧油”花色品種。二是嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和評價體系。按照國家優(yōu)質(zhì)糧油品質(zhì)與安全測報測評技術(shù)規(guī)程，組織各地對本區(qū)域內(nèi)糧油產(chǎn)品進行全面測評。開展“好糧油”產(chǎn)品和品牌的遴選、審核，培育一批市場競爭力強的知名品牌，加快糧油提質(zhì)升級，引導(dǎo)健康消費。三是建立完善銷售體系。積極與“中國好糧油網(wǎng)”、國內(nèi)知名電商平臺、大型龍頭企業(yè)自建電商平臺建立緊密合作關(guān)系，增強線上銷售能力，線上線下融合發(fā)展。四是開展專題宣傳。結(jié)合糧食科技活動周、世界糧食日等主題活動，宣傳“好糧油”品牌，普及營養(yǎng)健康常識，形成全省聯(lián)動、全方位、立體化的宣傳格局。五是抓好示范工程建設(shè)。利用三年左右時間，支持一批糧油生產(chǎn)加工優(yōu)勢地區(qū)和具有明顯示范帶動能力的糧油加工龍頭企業(yè)，開展示范工程建設(shè)。
（二）在完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系方面。一是建立健全體系。按照“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，到2020年，重點建設(shè)1個市級站和65個縣級站，逐步形成以“省級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為核心、區(qū)域重點糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為支撐”的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。二是明確功能定位。進一步明確糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警體系功能配置和運行機制，合理分工、互相配合、有機協(xié)調(diào)，不斷提升對糧食流通全產(chǎn)業(yè)鏈和各環(huán)節(jié)糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗監(jiān)管水平。強化糧食質(zhì)檢機構(gòu)的系統(tǒng)性，確保檢驗監(jiān)測工作任務(wù)落實，質(zhì)檢機構(gòu)良性健康運轉(zhuǎn)，糧食質(zhì)量安全信息及時發(fā)布。三是做好風險監(jiān)測。承擔并做好收購和儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，保障糧食質(zhì)量安全，促進綠色、優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民種植綠色優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)市場需求的糧食，增加農(nóng)民收入。
?。ㄈ┰诮I(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系方面。以增強農(nóng)民市場議價能力、促進糧食提質(zhì)進檔、推動產(chǎn)后節(jié)糧減損、提高專業(yè)化服務(wù)水平為目標，力爭到“十三五”末建成布局合理、能力充分、設(shè)施先進、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，形成專業(yè)化服務(wù)能力。一方面，在全省產(chǎn)糧大縣建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實現(xiàn)有建設(shè)需求的產(chǎn)糧大縣全覆蓋。通過整合盤活現(xiàn)有倉儲設(shè)施等資源，支持糧油倉儲企業(yè)、農(nóng)民合作社、糧油加工企業(yè)等多元主體建設(shè)一批專業(yè)化經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。通過改造提升干燥清理設(shè)備、物流倉儲設(shè)施、糧食質(zhì)量常規(guī)檢測儀器設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，減少糧食損失浪費、增加收入，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)專業(yè)化水平。另一方面，主動對接“全省2018年貧困村全部脫貧”的目標要求，繼續(xù)推動實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)。重點向產(chǎn)糧大縣中的貧困縣貧困村貧困戶傾斜，在農(nóng)戶自愿申請的基礎(chǔ)上，按規(guī)定要求發(fā)放科學(xué)儲糧示范倉，滿足農(nóng)戶分散短期存糧的需求，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧能力。
山東省政府網(wǎng)：優(yōu)質(zhì)糧食工程已經(jīng)納入我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，為保證順利實施，取得預(yù)期成效，我們主要做了哪些工作？
王偉華：省糧食局把優(yōu)質(zhì)糧食工程列入全年重點工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度規(guī)定，狠抓工作落實，扎實向前推進。目前，已落實中央和省級財政補助4.7億多元，帶動社會投資近10億元，計劃用兩到三年時間完成全部建設(shè)任務(wù)。
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合貫徹落實原國家糧食局《糧油加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》，圍繞山東糧油生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，在組織專家充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，省糧食局聯(lián)合省財政廳印發(fā)了優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，明確了工程建設(shè)的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、工作措施及績效目標。通過召開全省項目推進視頻會、工程啟動儀式等，進一步凝聚共識、壓實責任，確保全省優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)取得實效。
?。ǘ嵤┓诸愔笇?dǎo)。注重結(jié)合各地實際，分類指導(dǎo)，突出特色。“中國好糧油”行動，根據(jù)全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、糧油品種資源優(yōu)勢和“一縣一品”目標等，篩選確定在8個市、縣開展示范工程建設(shè)，其中：濱州市為糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范市，夏津、單縣、廣饒縣、平度為小麥生產(chǎn)加工示范縣，魚臺為大米生產(chǎn)加工示范縣，莒南、萊陽為花生生產(chǎn)加工示范縣。支持濱州中裕食品、發(fā)達面粉、山東魯花等23家單位建設(shè)“中國好糧油”示范企業(yè)。糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，針對機構(gòu)及能力區(qū)域不平衡的問題，新建1個市級和24個縣級糧食質(zhì)檢站。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，突出產(chǎn)糧大縣，首批在82個縣組織開展產(chǎn)后服務(wù)中心項目建設(shè)。
（三）強化制度保障。省糧食局把實施優(yōu)質(zhì)糧食工程作為當前工作的重中之重，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，加強督查調(diào)度，加快推動工程建設(shè)。會同省財政廳圍繞投入、過程、產(chǎn)出、效果4個方面，制定了優(yōu)質(zhì)糧食工程績效評價指標體系；聯(lián)合印發(fā)《山東省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系運營管理辦法》《山東省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)管理辦法》，強化項目運營監(jiān)管，確保按期高質(zhì)完成，真正落地見效。加強廉政風險防控，嚴格履行計劃執(zhí)行、資金管理和項目實施等監(jiān)管責任，實現(xiàn)資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，保證資金規(guī)范使用。
?。ㄋ模┖葑ロ椖繉嵤?ldquo;中國好糧油”行動，中央和省級財政補助資金全部撥付到縣級財政，8個市、縣的示范項目全部開工建設(shè)，已完成投資6.8億元，占計劃投資近90%。經(jīng)國家專家組評審，我省共有6家企業(yè)的13個小麥粉產(chǎn)品獲得首批“中國好糧油”產(chǎn)品稱號。糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，項目設(shè)計基本完成并陸續(xù)開工建設(shè)，全省統(tǒng)一配備的儀器設(shè)備已完成招標采購。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，財政補助資金已全部撥付到位，首批16個市、82個縣、174家企業(yè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)正有序推進。年度農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)任務(wù)已完成，為10個市46個縣的農(nóng)戶發(fā)放科學(xué)儲糧示范倉51800個，全省累計為近90萬農(nóng)戶發(fā)放科學(xué)儲糧示范倉，占全省種糧農(nóng)戶總數(shù)的6％，年可減少儲糧損失4萬多噸。
山東省政府網(wǎng)：優(yōu)質(zhì)糧食工程是一項打基礎(chǔ)、利長遠的系統(tǒng)工程。下一步還有什么工作打算？
王偉華：下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，認真貫徹落實《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，扎實推動優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。在全面推進的同時，當前突出抓好三項具體工作：
?。ㄒ唬┘訌婍椖恳?guī)范管理。以績效考核為抓手，注重結(jié)果運用，規(guī)范工作流程，完善項目管理和考評機制，保障項目順利實施。強化督導(dǎo)檢查，及時解決建設(shè)過程中遇到的問題和困難，大力推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)進度，確保按期完成任務(wù)。積極探索、積累經(jīng)驗，不斷提升項目建設(shè)和資金管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，確保把優(yōu)質(zhì)糧食工程建成惠民工程、示范工程、陽光工程、廉潔工程、安全工程。
?。ǘ┘訌姰a(chǎn)后服務(wù)指導(dǎo)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》要求，建立省級糧食產(chǎn)后服務(wù)專家組，選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項開展糧食產(chǎn)后干燥、儲藏、加工減損、農(nóng)戶儲糧等技術(shù)服務(wù)和推廣，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶糧食收儲技術(shù)水平。指導(dǎo)產(chǎn)后服務(wù)中心提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)專業(yè)化水平。
?。ㄈ┘訌娂Z油品牌建設(shè)。聯(lián)合省財政廳研究制定我省糧油品牌建設(shè)規(guī)劃，按照“品牌引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，政府引導(dǎo)、企業(yè)資源，統(tǒng)籌安排、分布實施”的原則，充分挖掘和發(fā)揮山東糧油資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、突出特色、重點支持，加快推進全省糧油品牌建設(shè)，著力塑造山東糧油品牌的形象和內(nèi)涵，促進產(chǎn)業(yè)興旺、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
